清朝当官是有潜规则的，官员不能在本地任职。高官不能携带家眷赴任。李鸿章、袁世凯等封疆大吏，不仅仅是不能带家眷，甚至，在任职地方都不能买房置地。文官集团，确切讲是御史言官，对臣子们的监督是相当到位的。

自己身为武将，倒是不怕御史言官，之前经常要打仗，不得不抛家舍业。现在好了，稳定了，未来几年都不会有大战，是该把家人接来。

“这事我来安排，明天就让李大猛回一趟山东。咱们家人，林万荣家的，还有马奇他们家，咱们几位老兄弟的家人都接到锦州来。对了，他们来了得有个住处，城北有处大宅，是个贩私盐的家伙盖的。本来打算用来贿赂徐世昌的，咱们自己用行了。各家人不多，几十间房足够用了，等以后建了新的在搬出去。”

日子过得很快，百姓缺粮逃荒的问题在王定边专门的提醒下，引起了赵尔巽的重视。这位汉八旗的大佬立马从各处调拨来了粮食，灾情得到了有效缓解。救灾过程中，辽西这片后发地区出了大力，贡献了上千吨的粮食。辽河以东又有上万的无地少地的农民，迁徙到了新民、彰武一带。

农民与牧民的冲突引起了王定边的重视。以后开荒种地会越来越多，矛盾也少不了，两者间的矛盾又该如何解决？

小凌河畔，齐鲁苑。王定边召集了商务处的陈启年，移民管理处的张树生、李长运，还有自己的心腹幕僚陈琳，在此开会。目的就是讨论怎么开发草原，解决种地与放牧的矛盾。

“各位，牧民想放羊，农民想种地。咱们移民来东北，开荒种地是少不了的。这次的白音大赉按下去了，谁知道明天会不会再来一个？有什么办法能够彻底解决这个问题？大家都说说看。”

张树生年纪最大，也是最早来东北，他最先开口：“大人，咱们移民的区域都是农牧混杂的，种的地多了，放羊的地就少了。这个解决不了。蒙古人还能嚣张，只是咱们人数还少，假以时日，咱们能有数百万移民，那十几二十万的骑兵不足为虑。眼下可以先稳住他们，比如雇佣为兵，熬过几年后，自然任我揉捏。”

陈启年这些年一直在东北，做生意走遍了奉天各地。关于农牧的问题他有自己的看法。

“大人，张处长的看法很对，多移民过来是根本性的大计，必须坚持。可在削弱蒙古人方面，在下有不同的看法。蒙古人强在何处？骑兵耳！如果没有骑兵，只是放羊的蒙古人，那还可怕吗？”

他稍加停顿，整理了一下思路继续道：“草原适合放牧，大家都知道。牛、羊、马匹，这是草原上的三大物种。放牛、放羊，对咱们都无影响，因为没法骑乘。只要能让草原上大量牧羊，或者大量牡牛，以草原贫瘠的出产，放马的自然会少。不瞒大家，鄙人几乎走遍奉天各处，牛羊肉，皮毛，马匹等等生意都做了了解，养马的利润并不高。只要咱们能够让养羊利润远远高于养马，目光短浅的牧民必会改变。”